ЛАЗЕЙКИ В ЗАКОНАХ (лазейки в праве) – изъяны в текстах законов и других правовых текстах, которыми можно воспользоваться для действий, расходящихся с замыслом и волей законодателя, или избежать санкций за неисполнение норм права. Невозможно обеспечить надёжный и должный правопорядок (неукоснительное действие права), если правотворчеству и правоприменению свойственны изъяны, позволяющие обходить правовые нормы, трактовать их, цепляясь за двусмысленные формулировки, саботировать неукоснительное применение правовых норм. Все изъяны такого рода принято называть лазейками в праве. «Лазейки» появляются из-за небрежной работы законодателей и разработчиков иных правовых норм. Лазейками являются расплывчатые формулировки и противоречивые положения в содержании правовой нормы. Президент В.В. Путин преподал нашему народу наглядные уроки использования лазеек в праве. Одним из таких уроков было «новое прочтение» положений Конституции РФ о Совете Федерации. О Государственной Думе в Конституции было прямо сказано, что она избирается. А о Совете Федерации – что он «формируется». До В.В. Путина в Совет Федерации избирали прямым тайным голосованием. Закон о формировании Совета Федерации был изменён так, что прямых выборов в этот орган власти не стало. Другой урок – толкование части 3 статьи 81 Конституции РФ: «3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд». «Новое прочтение» состояло в том, что после первых двух сроков подряд одно и то же лицо через некоторое время вновь может быть избрано не более, чем на два срока подряд. И так далее. В результате В.В. Путин четырежды избирался Президентом РФ в общей сложности на 20 лет. Рабочее движение, бывает, тоже использует лазейки в законе. Пользуясь слабостью рабочего движения, власти России установили такие порядки проведения забастовок, что провести законную забастовку стало практически невозможно. А за незаконную забастовку были введены серьёзные наказания. Однако была найдена лазейка, вернее возможность провести незаконную как минимум однодневную забастовку без наказания организаторов и участников. Этой «лазейкой» не раз пользовались. Она и сейчас не перекрыта властями. История новой России (с 1990 г.) богата использованием лазеек в праве. Порою даже складывается впечатление, что эти лазейки не всегда являются результатом небрежности законодателей. Демократическое рабочее движение ориентируется не на использование лазеек в праве, а на наращивание субъектности (силы, влиятельности) профсоюзных и политических организаций трудящихся и эксплуатируемых. То есть не на приспособление к системе права, сформированной господствующими эксплуататорскими классами, а на изменение этой системы права с учётом интересов трудящихся.
ЛЕГИТИМАЦИЯ ─ процесс обретения легитимности; в более ёмком смысле ─ процесс обретения и устойчивого воспроизведения легитимности (См. Легитимность; Легитимный).
Содержательно и процедурно процесс легитимации состоит, во-первых, в установлении соответствия чего-либо, кого-либо или чьих либо действий нормам права; во-вторых, ─ в формировании признания большинством (или большинством активных граждан, или влиятельными группами граждан) соответствия претензий на власть, проводимых властями мер, претензий на те или иные общественные действия нормам права, морали или же массово распространённым в данном обществе представлениям о нормальном и справедливом (См. Нормальное; Справедливое; Право; Мораль).
Самые простые акты легитимации ─ сопоставление претензий на тот или иной статус или на то или иное гражданское состояние с фактическими и правовыми основаниями. Формой подобной легитимации являются разнообразные свидетельства, удостоверения, аттестаты и т.п. (например, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, удостоверение личности, пропуск, паспорт, водительские права и др.).
Легитимация власти ─ намного более сложный про-цесс. В истории Европы и других континентов накоплен богатый опыт легитимации власти. Этот опыт свидетель-ствует об относительности оснований легитимности власти, о зыбкости этих оснований, хотя имеются примеры длительных периодов устойчивой легитимности монархических и княжеских династий. На Руси несколько веков удерживала легитимность династия Рюриковичей, чуть более 300 лет ─ династия Романовых.
Легитимация власти имеет международный и внутренний аспекты. Международное формирование легитимности происходит по правилам и процедурам дипломатических отношений и иных международных отношений (дипломатическое признание, членство в международных организациях, международное наблюдение за парламентскими и президентскими выборами и т.п.). Внутренние аспекты легитимации власти и её действий ─ это уже сфера взаимоотношений и взаимопонимания властей и народа данной страны. В современном мире модно выражаться о проблемах легитимации в терминах доверия населения к власти.
В гражданском (реально многосубъектном) демократическом обществе легитимация протекает как процесс политических взаимодействий власти и разнообразных политических и общественных сил и организаций (См. Силы социальные; Движения социальные современные; Институты социальные; Демократия). В обществах такого типа накоплен опыт цивилизованного выражения как поддержки властям, так и протестов, требований, вплоть до требований отстранения от власти. По сути дела в демократических странах процесс легитимации протекает непрерывно.
При недемократическом типе власти процесс легитимации в той или иной степени деформирован, открытое выражение несогласия и недоверия властям затрудняется и преследуется властями, инсценируются показные акции поддержки властям. Трудности легитимации, которые испытывают власти, нередко побуждают их к давлению на общественное сознание, к угрозам и принуждению, к неприкрытой демагогии, а также к применению жульнических политических и социальных технологий. Тлеетворную роль пособников диктатурных режимов при этом выполняют ангажированные властями средства массовой информации. Нелегитимность при таких условиях приобретает скрытый вид.
В тоталитарных обществах, когда народ фактически лишается субъектности и превращается в толпу, понятия «легитимность», «легитимный», «легитимация» лишены содержательного смысла. Любой тоталитарный режим кичится массовым энтузиазмом, массовой поддержкой населения. Но это не должно обманывать: население и народ ─ нетождественные реалии. «Лишь те, кто думают, ─ народ. Все остальные ─ населенье» (Е.А.Евтушенко).
По-разному складывается итоговая оценка обществом государственных переворотов и попыток таких переворотов. К примеру, подавление мятежа номенклатуры (ГКЧП, 1991) одобрено большинством народа и вполне легитимно. Государственный же переворот, совершённый Ельциным Б.Н. в октябре 1993, так и остаётся нелегитимным. Отстранение номенклатуры КПСС от власти стало безусловно легитимным, а ликвидация СССР как геополитической реальности если и прошла легитимацию в массовом сознании, то не так безусловно.
В период революционных реформ, особенно антинародных и жестоких (подобных «шоковой терапии» 1990-х годов в России), осуществляется немало преобразований, которые не обретают легитимности даже если они проведены формально легитимно. В современной России не осилили процесс легитимации принудительная приватизация 1990-х годов, «монетизация льгот» и жилищно-коммунальная реформа в 2000-е годы, отмена выборности губернаторов, урезания прав народа на референдум и ряд других.
Во всех тех случаях, когда действия властей не становятся легитимными для большинства народа, складываются факторы взаимного недоверия, отчуждения народа и властей. Власти вынуждены предпринимать дополнительные пропагандистские и административные усилия, чтобы затруднить или запретить выражение недовольства. Только с течением времени в массовом сознании ослабевает связь недоверия к властям с их конкретными действиями, не удостоившимися легитимации. Но устойчивый след (накопленный итог) недоверия к властям всё же остаётся.
ЛЕГИТИМНОСТЬ (от латинского legitimus ─ законный) — признанность, удостоверенность соответствия чего-либо или чьих-либо действий нормам права, морали или же массово распространённым в данном обществе представлениям о нормальном и справедливом (См. Нормальное; Справедливое).
Исторически проблематика легитимности возникла применительно к установлению основ законности, правомерности тех или иных правителей и режимов власти. Из распространённых в былые времена доктрин легитимности можно упомянуть, например, такие: «Всякая власть ─ от бога», «Монарх ─ помазанник божий», «Правда ─ в силе» и др.
Развитие и обогащение проблематики легитимности связано с тем, что власть (в отличие от её трактовок рядом сравнительно односторонних учений и представлений) является не только «концентрацией насилия» и инструментом принуждения, но выполняет свою функцию обеспечения устойчивости общества также и демократическим способом, то есть мобилизуя ресурс общественного согласия, компромисса и непротивления (См. Власть; Компромисс; Согласие общественное; Непротивление). В современном демократическом обществе для обеспечения необходимого и достаточного авторитета власти совершенно недостаточно претензий власти на законность, самопровозглашения властью своей законности и принуждения народа к формальному изъявлению признания её законности. Требуется, кроме того, позитивное ценностное отношение большинства активных граждан к власти, к режимам правления, к правителям, к проводимым властями мерам (См. Ценности; Большинство активных граждан).
С развитием общества и особенно гражданского общества проблематика легитимности властей, ключевых политических фигур, важнейших мер в политической, экономической, социальной, законодательной, правоохранительной и других областях последовательно расширяется и приобретает всё более весомое значение (доходящее в отдельных ситуациях до решающего). Легитимность в современном обществе стала одним из фундаментальных необходимых свойств систем государственной власти.
Нередко легитимность трактуется как «длительное согласие большинства принять правление данного класса, иерархии, власти в качестве законного». В такой трактовке понятие «согласие» употребляется в избыточно расширенном смысле. Согласные – это, точно говоря, единомышленники, имеющие единую с властями точку зрения, дружественно к властям настроенные. Однако среди признающих власти и их меры легитимными достаточно много таких, которые относятся к ним как к меньшему из зол, как к терпимому за неимением лучшего или за неимением сил для изменения сложившихся порядков (См. Меньшее из зол).
Каковы бы ни были интерпретации феномена легитимности, она есть реальная котировка (реальная оценка в общественном мнении, в сознании общества) тех или иных общественных порядков и деятелей, совпадающая или не совпадающая с их номинальным статусом (установленным законами, распоряжениями, уставами, заявлениями, договорами, самодекларациями и т.п.).
Отношения легитимности (или нелегитимности) относятся к характеристикам устойчивости (неустойчивости) данного политического и общественного устройства. Процесс обретения и устойчивого воспроизведения легитимности называется легитимацией (См. Легитимация).
Литература: Т.А.Алексеева. Легитимность. ─ Статья в «Новой философской энциклопедии» Том II. М.: «Мысль». 2010.
ЛЕГИТИМНЫЙ (от латинского legitimus – законный) — обладающий легитимностью (См. Легитимность; Легитимация).
ЛИБЕРАЛИЗМ ─ обширное (то есть с различиями внутри себя самого) идеологическое и общественно-политическое течение, отражающее интересы и взгляды той части буржуазии, которая считает идеальным и в принципе вечным, “естественным” практически ничем не ограниченную свободу капиталистического предпринимательства. Свобода капиталистического предпринимательства для либералов ─ высший приоритет экономической и социальной политики. Отсюда неизменная приверженность либералов: 1) капиталистическому рынку как главному регулятору и в экономике, и в обществе; 2) низведению роли государства к подсобным функциям, например, к функциям компенсирования или “расхлёбывания” неблагоприятных социальных, экологических, хозяйственных последствий свободного предпринимательства; 3) буржуазному парламентаризму как рынку голосов законодателей; 4) буржуазным правам и свободам как системе гражданского равноправия социально неравных.
В рамках либерализма имеется идейная фракция оголтелых, получившая название либерального фундаментализма (либерального экстремизма). Из известных в мире это Ф.Хайек, М.Фридман, “монетаристы”. Их эпигоны (некритические последователи) в России ─ А.Б.Чубайс, Е.Г.Ясин, Е.Т.Гайдар, Г.О.Греф и политическая тусовка вроде Б.Немцова, И.Хакамады, Д.Аяцкого и др. Идеология либерального фундаментализма была положена в основу ельцинских геноцидных глобализационных реформ 1990-х годов в России и остаётся базовой идеологией, на которой строилась экономическая политика в период президентства В.В.Путина.
ЛИСТОВКА ─ одна из конкретных форм оперативного доведения каких-либо сведений до многих людей, представляет собою лист бумаги, на котором напечатано, написано от руки или нарисовано сообщение. Активно используется в политической агитации и в распространении информации. Подобную форму в рекламе принято называть не листовкой, а рекламой.
Листовка рассчитана на разовое ситуативное использование, не предполагает периодичности. Если информация или пропаганда в форме листовки осуществляется периодически, то принято говорить об издании информационного листка (см Листок информационный).
Листовками пользуются противники в войне для подрыва духа и разложения войск противника.
В гражданской мирной жизни листовка удобна как способ мобилизации для массового действия или формирования общественного мнения. Разумеется, у властей и господствующих классов есть более удобные и действенные средства в виде средств массовой информации. У рабочего движения обычно таких средств нет, а потому листовка и в век радио, телевидения и интернета всё ещё остаётся широко востребованной.
Листовка бывает действенна прежде всего в случаях темноты, забитости, изолированности или полной дезинформированности людских масс. В этих случаях расчёт делается на вбрасывание правды в сознание, на то, чтобы “открыть глаза”, заронить искру интереса, побудить к критическому осмыслению реальности.
Если листовка используется для оперативной информации или мобилизации, организации конкретного мероприятия, то в ней важнее всего точно указывать факты, время и место проведения мероприятия, способ контактов с организаторами, иногда схему проезда к месту мероприятия. Принято указывать в листовке лозунги, под которыми проводится мероприятие, и требования, за которые призывают выступать.
Листовки в обстановке забастовки содержат информацию о состоянии переговоров, рекомендации о том, как следует себя вести при тех или иных поворотах событий.
Карикатуры в листовках способствуют поднятию настроения.
Наименее полезный вид листовок ─ “обзыватель-ные”, в которых помимо ругани или сарказма в адрес противника ничего не содержится. “Обзывательные” лис-товки в адрес администрации предприятия или в адрес правительства во время возмущения или забастовки сви-детельствуют о малом опыте и низкой культуре политической борьбы, о неумении строить борьбу не на обиде, не на ненависти, а на чувстве человеческого достоинства и гражданской ответственности рабочего человека и рабочего класса. “Обзывательные” листовки могут выпускаться и провокаторами.
Культура политических листовок ─ часть пропагандистской культуры класса, политического стиля партии или движения. Демократическое рабочее движение не приемлет в своих листовках лжи и дезинформации, дорожит доверием трудящихся.
Листовки являются ценными историческими документами ушедших эпох и сохраняются в архивах и музеях. Образцы листовок следует сохранять.
Предвыборные листовки интересно сохранять, чтобы сравнивать обещания и реальные дела “народных избранников”.
Приводим несколько примеров листовок, распространявшихся в нашей стране относительно недавно. И листовку 1938 года ─ на редкость глубокую по содержанию и отважную по форме.
Листовка 23 апреля 1938 г.
Авторы текста - московские физики Моисей Абрамович Корец и Лев Давидович Ландау (1908 - 1969).
Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
Товарищи!
Великое дело Октябрьской революции подло предано. Страна затоплена потоками крови и грязи. Миллионы невинных людей брошены в тюрьмы, и никто не может знать, когда придёт его очередь. Хозяйство разваливается. Надвигается голод. Разве вы не видите, товарищи, что сталинская клика совершила фашистский переворот. Социализм остался только на страницах окончательно изолгавшихся газет. В своей бешеной ненависти к настоящему социализму Сталин сравнился с Гитлером и Муссолини. Разрушая ради сохранения своей власти страну, Сталин превращает её в лёгкую добычу озверелого немецкого фашизма. Единственный выход для рабочего класса и всех трудящихся нашей страны — это решительная борьба против сталинского и гитлеровского фашизма, борьба за социализм.
Товарищи, организуйтесь! Не бойтесь палачей из НКВД. Они способны избивать только беззащитных заключённых, ловить ни о чём не подозревающих невинных людей, разворовывать народное имущество и выдумывать нелепые судебные процессы о несуществующих заговорах.
Товарищи, вступайте в Антифашистскую Рабочую Партию. Налаживайте связь
с ее Московским Комитетом.
Организуйте на предприятиях группы АРП. Налаживайте подпольную технику. Агитацией и пропагандой подготавливайте массовое движение за социализм.
Сталинский фашизм держится только на нашей неорганизованности. Пролетариат нашей страны, сбросивший власть царя и капиталистов, сумеет сбросить фашистского диктатора и его клику.
Да здравствует 1 Мая — день борьбы за социализм!
Московский комитет
Антифашистской Рабочей Партии
(Печатается по “Известия ЦК КПСС.
===============================================
Листовка 16 января 1990. Баку.
ОБРАЩЕНИЕ
Совета национальной обороны Азербайджана
к воинам Советской Армии, Военно-Морского Флота
и внутренних войск МВД СССР, дислоцированных
на территории Азербайджанской ССР
СОЛДАТЫ!
Если вы не желаете кровопролития между войсками и народом Азербайджана в бессмысленном столкновении ни в чём неповинных людей, не желаете видеть слёзы матерей и сестёр, тогда НЕ ПОДНИМАЙТЕ ОРУЖИЯ на людей, ставших на защиту своей земли, своей чести и достоинства своего народа.
ГЕНЕРАЛЫ!
Ваши отцы и деды не щадили своих жизней, вели борьбу за каждый клочок земли русской, земли советской.
Не давайте команду нападения на тех, кто увидев расхождение между словами и делом, кто потерял родных и близких, стал на защиту своего отечества от врага, от врага коварного, беспощадного, жестокого.
ВОИНЫ!
Мы желаем мира дому вашему, призываем вас желать того же и нам.
СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ
АЗЕРБАЙДЖАНА. 16.1.90
===============================================
Листовка февраля 2005
в селе Порецкое Суздальского района
Владимирской области
(печатается в орфографии оригинала)
Односельчане!
Братья и Сестры во Христе!
Просим Вас, умоляем не остаться
равнодушными!
Услышьте боль сердец ревнителей покаяния.
Настало время пойти в Храм и принести покаяние за грехи русского народа.
Подобно тому, как Христос был распят на Голгофе за грехи всего мира, всеми оставленный так и Царь Николай II-й принесен в жертву за грехи России.
Господь ждет когда мы одумаемся и принесем ему не серебро и злато, а тяжесть своих нераскаянных грехов наших, предков и сродников, отшедших в мир иной и не успевших принести свое покаяние.
Господь смотрит на нас. И матерь Божья слезно молит его о прощении грехов наших.
Чин покаяния состоится 13 февраля 2005 года в Храме Спассо-Преображения после божественной литургии села Порецкое.
Начало богослужения в 8 часов.
===============================================
Листовка 8 июля 2004. Г. Уфа
Забастовка в авиакомпании
“Башкирские авиалинии”
Товарищи!
Будьте предельно собраны и предельно внимательны. Мы организованно бастуем ─ то есть решительно, обдуманно и открыто ВЫСТУПАЕМ в защиту наших законных социально-трудовых прав и интересов.
Бастовать нас вынудили Генеральный директор и администрация авиакомпании. Не мы, а они выступили инициаторами пересмотра действовавшего коллективного договора. Не мы, а они пытались срывать и заводить в тупик переговоры. Не мы, а они систематически игнорировали и нарушали процедуры переговоров, прописанные в новом Трудовом кодексе России. Не мы, а они несколько месяцев чванились, куражились и глумились над нами, над целым трудовым коллективом.
Не в наших интересах бастовать. Не в интересах пассажиров. И даже не в коммерческих интересах администрации. Но генеральный и администрация решили преподать нам урок покорности, решили раздавить наше человеческое и гражданское достоинство. Чтобы намного лет вперёд обеспечить для себя нашу полную покорность.
Моральная высота и дух демократических законов ─ на нашей стороне. Общественное мнение нашей Башкирии и нашей России ─ на нашей стороне. Солидарность пилотов других российских и некоторых зарубежных авиакомпаний ─ на нашей стороне. Это много значит ─ чувствовать свою правоту и моральную поддержку, когда решаешься на открытое сопротивление неправедной силе.
В чём наша сила и на чём основана наша уверенность в нашей правоте и победе?
В том, что наше выступление за законные права и интересы базируется не на обиде и не на злобе, а на созидательных мотивах и на чувстве человеческого достоинства. Наша администрация проглядела в нас человеческое достоинство, не могла представить себе, что оно сплотит коллектив, укрепит его решимость и солидарность. Но пусть убедится теперь, что мы обладаем человеческим достоинством и нет такой силы, которая его растопчет. Никто не сможет упрекнуть нас в холопстве. А наши семьи и друзья вправе гордиться нами.
До сих пор наше человеческое достоинство проявлялось в невероятной выдержке, с которой мы противостояли глумлению и барскому хамству гендиректора и администрации. Первая явная провокация гендиректора зафиксирована нами документально 25 марта с.г., когда он демонстративно отшвырнул проект колдоговора, тщательно и грамотно выработанный единым представительным органом трудового коллектива. Уже тогда мы имели основания бастовать. Провокации повторились.
Гендиректор принял нашу выдержку за трусость и нерешительность. Напрасно. Это мы учили его и администрацию цивилизованным отношениям на производстве. В отличие от гендиректора и администрации мы не допустили ни единого отступления от законных процедур ─ и это признано. И далее мы будем действовать со всей осмотрительностью, но настойчиво, сплочённо и солидарно.
Забастовки проигрываются из-за штрейкбрехеров и из-за слабых нервов. Трудящемуся человеку при забастовке морально тягостно. Он чутко ждёт сигнала и повода для выхода из забастовки. Крепитесь, товарищи! Будем держаться вместе и искать способы усиливать давление на администрацию. Наш профком показал свою зрелость. Наш стачком тоже действует обдуманно. План забастовки и план стратегического успеха во взаимоотношениях с администрацией нами обсуждён и принят. Теперь мы его выполняем.
Наше человеческое и гражданское достоинство ─ залог успеха!
Сплочённость!
Настойчивость!
Солидарность!
==============================================